第二节 经营体制

  本县工业经营体制有国营、集体、个体私营、公私合营等多种形式。

    一、国营工业

    1954年，经过对资本主义工业进行改造，为开办国营工业奠定了基础。1958年，全县盲目开办工厂44家，县主管部门下达生产指标，企业落实完成。厂（矿）管理和生产安排由党委（支部）讨论决定，厂长执行，根据外地国营企业传统经验，逐步建立各项制度。1960年，企业贯彻“鞍钢宪法”5条原则，坚持政治挂帅，加强党的领导，大搞群众运动，实行领导、技术人员、工人三结合管理，但因缺原料、缺技术、产品质量差、经营亏损等原因，于1962年停办33家。60年代后期，本县再次大办工业，全由国家投资，办起了机械厂、印刷厂。70年代初办起百子、黑沟、燕家河3个煤矿和糖厂、药厂、化肥厂。“文革”初期，党、团、工会停止活动，群众组织掌权。1968年成立厂（矿）革命委员会，一切经营活动由厂（矿）革命委员会决策。1977年筹建造纸厂，之后推行工业学大庆，完善定额、原始记录、经济核算、质量等管理。1978年红旗（黑沟）煤矿被省委、省革命委员会命名为“大庆式企业”，1979年、1980年县印刷厂、胜利（百子）煤矿分别被省委、省革命委员会命名为“大庆式企业”，在此之前，生产任务由国家下达，产品由国家验收调拔。1980年，扩大企业自主经营权，实行工厂、车间、班组三级管理，工厂、车间两级核算，奖盈罚亏。1982年，企业实行党组织领导、职代会民主监督的厂长责任制。|983年以后，厂矿逐步实行岗位责任制和经济承包制。

    二、集体工业

    城镇手工业实行社会主义改造后，组织成立小型集体企业。1956年，城关、太峪、职田、底庙，张洪相继成立手工业合作社，合作社生产的部分产品列入国家计划，企业实行集体管理，经营自负盈亏。后张洪手工业合作社发展为县属化工厂，太峪手工业合作社发展为水暖设备制造厂，城关手工业合作社发展为县属木器加工厂，职田手工业合作社发展为县属五金厂。1961年起执行中共中央《关于城乡手工业若干政策的规定》，1967年后，参照国营企业方式管理。1980年后实行独立核算，自负盈亏，经营自主。生产人员多从农民中抽调，以工分形式计酬，生产经营全部市场化。

    三、个体工业

    清时，全县各类工匠约百余人，民国时达300余人，其中在城镇设铺经营者20余家，另有10余家平时在家制作产品，赶集日出售。其它工匠均走村串户揽工，农忙时务农。建国后，1953～1956年私营工业、手工业多参加手工业合作社，但个体经营者（如木匠、石匠）仍然存在。1978年后，个体办的工业、手工业又出现（如纺织、罐头、饮料加工等），由个人投资或贷款经营，原料自给、雇工生产，产品自销、盈亏自负。至1990年全县各类个体工业企业已达到200余家。

    四、公私合营工业

    1956年，国家对私营工业、手工业进行改造，出现公私合营煤矿（百子沟正义煤矿）及各类手工业合作社（组）。县城蒲玉阶等人合股开办的石印厂也被接管，县政府派出公方代表参加管理，与私方代表协商制定生产计划、管理措施、经营方法等。政府对公私合营工业采取“包下来”的方针，将人员录为国家职工，量才使用；经济上实行定股定息，后停止股息，发给固定工资。公私合营企业逐步转向国营、集体经营。