第一节 发展概况

  建国后，随着土改和农业合作化的完成，生产力得到解放。1958年在原来手工业的基础上发展起来的一些企业，由于盲目投建，贪多求快，大多数企业经济效益差。1963年，在中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下，社队企业趋向平稳发展。“文革”中，社队企业被扼杀。从70年代开始，社队企业重新以缓慢的速度起步。初建社队企业10余家。1977年，本县成立社队企业局，组织动员公社、大队兴办企业，是年，全县社队企业从100多家发展到298家，年产值393万元。

    中共十一届三中全会后，社队企业走上健康发展的道路，企业迅速增加，产品种类繁多，经济效益提高。至1980年，全县有社队企业570家，产值604万元，上缴税金7.08万元。1985年社队企业局更名为乡镇企业管理局，由于推行家庭联产承包责任制，粮食连年增产，“无工不富，无商不活”的观念，促进多种经营和乡镇企业大幅度增加。1985年，852家乡镇企业总产值922万元，占全县工业总产值的40%。

    1988～1990年，全县以采煤、建材、食品加工、日用化工、针织为主要产业，从1244家发展到4906家，从业人员从5982人增长到15840人，产值从1022万元增长到4378万元。1990年上缴税金196万元，是1977年的90倍。

    本县乡镇企业主要分布在交通便利、人口相对集中、资源较丰富的地区。

    在公路交通沿线，乡镇企业多系以砖瓦生产为主的建材业。1958年，太村、张洪、土桥、湫坡头、职田、底庙有队办砖瓦窑52孔，皆属罐窑。80年代后，机制砖瓦和轮窑烧制应运而生。除马栏、第界、石门等山区外，各乡镇都建有轮式瓦窑。1990年，全县有轮式、罐式砖瓦厂200多家，从业人员2102人，产值362万元。在土桥、张洪、城关、赤道等乡镇，建筑业和商业网点发迅速。1980年，全县有17个建筑队。到1996年，全县有乡办、村办和联办建筑队280家，产值1472万元，占乡镇企业总产值的46.4%，居第一位。城镇商业服务网点由1980年的32个，发展到1990年的893个，总收入750万元。

    乡镇企业已成为本县农业经济和商品经济的组成部分。1977年与1990年相比，利润由42万元增长到605万元，每年平均增长43.3万元。乡镇企业总产值占全县工农业总产值的41%。农村单一的产业结构有了变化，农村剩余劳动力转入乡镇企业的人数占全县人口的7%，短时性的占30%以上。经济收入占全年总收入的48.4%。

旬邑县1990年乡镇企业分布情况表

    表7—12

┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃    项目      ┃    企业个数（个）                                  ┃
┣━━━━━━━┫                                                    ┃
┃    数量      ┣━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┫
┣━━━━━━━┫  小计  ┃  乡办    ┃  村办  ┃  联办  ┃  户办    ┃
┃    乡镇      ┃        ┃          ┃        ┃        ┃          ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    总计      ┃    4978┃    76    ┃    544 ┃    164 ┃    4194  ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    马栏乡    ┃    94  ┃    2     ┃        ┃        ┃    92    ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    后掌乡    ┃    214 ┃    5     ┃    37  ┃        ┃    172   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    职田镇    ┃    592 ┃    5     ┃    72  ┃        ┃    515   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    湫坡头乡  ┃    339 ┃    3     ┃    58  ┃        ┃    278   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    底庙乡    ┃    280 ┃    2     ┃    30  ┃        ┃    248   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    太槽镇    ┃    852 ┃    6     ┃    102 ┃    102 ┃    642   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    郑家乡    ┃    334 ┃    4     ┃    15  ┃        ┃    315   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    原底乡    ┃    213 ┃    5     ┃    12  ┃        ┃    196   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    张洪镇    ┃    255 ┃    8     ┃    39  ┃        ┃    208   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    赤道乡    ┃    135 ┃    9     ┃    34  ┃    7   ┃    85    ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    城关镇    ┃    582 ┃    6     ┃    18  ┃    33  ┃    525   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    排厦乡    ┃    174 ┃    6     ┃    34  ┃    15  ┃    119   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    丈八寺乡  ┃    237 ┃    6     ┃    48  ┃        ┃    183   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    土桥镇    ┃    366 ┃    6     ┃    45  ┃        ┃    315   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    清塬乡    ┃    237 ┃    1     ┃        ┃    7   ┃    229   ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    第界乡    ┃    14  ┃    1     ┃        ┃        ┃    13    ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃    石门乡    ┃    60  ┃    1     ┃        ┃        ┃    59    ┃
┗━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┛

    本县乡镇企业的发展过程是由单一的集体经营到各种形式的联合体经营。其特点是行业多门类，生产灵活化，产品多样化。乡镇企业的发展，已成为农村集体经济的重要支柱，社会稳定的保障，农村剩余劳动力消化的途径之一。但长期存在于人们头脑中的小农意识，严重困扰着企业的发展。生产上的保守，导致产品低劣；经营上的封闭，使得技术落后；用人上的宗派，形成管理混乱；办作坊式的“大而全”与“小而全”，消弱了部分企业的产品竞争力。