第六节 管理

  一、机构

    民国时期，运输无组织，遇有军运，由县府摊派车辆或乡保轮流承担。建国初，修路、护路、支前运输，由县人民政府建设科管理。1958年与工业科合并，归工交局。1959年设立交通局，迄今未变。

    二、管理

    1．公路养护

    1970年1月1日，陕西省咸阳公路总段旬邑管理段成立，段址设马栏公社转角村，下设南寺、清水沟道班，配备养路道工39名，担负正（宁)—铜（川)公路旬邑境内39.1公里(41K+900—18K)的养护任务。黑沟煤矿专用线亦成立养路道班。1972年接管三（原)—旬（邑)、彬（县)—旬（邑)两条公路61公里，接收养路队员61员。是年，公路段迁址县城北街，1973年又迁址县城西门外。

    1976年在旬（邑)—转（角)公路之神崖沟、南岭、刘家店、马栏、金盆和黑沟煤矿专用线新庄子等6处设立道班，招收道工62名。1979年在百子煤矿专用线设立百子道班。1982年，省交通厅将原“三旬路”改为“三（原)—（正)宁路”，旬邑管理段又接管旬（邑)底（庙)线养护任务，同年，在旬（邑)耀（县)路设安仁、曲家湾、石门3个道班。1984年在榆（林子)龙（高)线设大槐树道班，燕家河煤矿专用线设南掌道班，招收道工60名。

    1965～1985年，公路养护系统拥有各种养路机械22台（辆)，其中，旬邑公路管理段有4吨解放牌汽车2辆，5吨东风车1辆，1吨小翻斗车13台，沥青洒布机1台；旬邑地方道路管理站有5吨东风车2辆，手扶拖拉机3台，1吨小翻斗车5台。

    1978年4月，县公路段被省地命名为大庆式企业，受到交通部嘉奖，公路段党支部书记陈杰山出席全国工业学大庆会议。

    2．监理

    建国后，交通事故由公安局受理。1970年成立旬邑县交通监理站，驻址马栏转角村，1973年迁往县城。专管车辆分类、检验、牌证核发；监督执行车辆驾驶规章；征收汽车养路费；处理行车肇事等项业务。1987年，交通监理站改为交通征费稽查所，负责征收养路费。交通监理业务归新组建的旬邑县公安局交通警察大队管理。交通警察大队下辖车管股、事故股、宣传股、政秘股、巡查中队。

    随着车辆增加，交通事故时有发生。1977～1990年，共发生各类交通事故330起，死亡65人，重伤140人，轻伤95人，直接经济损失18.69万元。

旬邑县1977～1990年交通事故统计表

    表8—2

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┃          ┃            ┃            ┃    受伤人数          ┃直接经济损失  ┃
┃          ┃            ┃            ┣━━━━━┳━━━━━┫              ┃
┃  年份    ┃  事故起数  ┃  死亡人数  ┃          ┃          ┃              ┃
┃          ┃            ┃            ┃    重伤  ┃    轻伤  ┃    （元)     ┃
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┃    1977  ┃    4       ┃    3       ┃    6     ┃          ┃    109       ┃
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┃    1978  ┃    8       ┃    2       ┃    3     ┃          ┃    470       ┃
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┃    1979  ┃    5       ┃    3       ┃    1     ┃    1     ┃    910       ┃
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┃    1980  ┃    8       ┃    2       ┃    4     ┃          ┃    1200      ┃
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┃    1981  ┃    8       ┃    2       ┃    3     ┃          ┃    1050      ┃
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┃    1982  ┃    16      ┃    1       ┃    8     ┃    1     ┃    1930      ┃
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┃    1983  ┃    14      ┃    4       ┃    4     ┃    1     ┃    2399      ┃
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    续表8—2

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┃          ┃            ┃            ┃    受伤人数          ┃直接经济损失  ┃
┃          ┃            ┃            ┣━━━━━┳━━━━━┫              ┃
┃  年份    ┃  事故起数  ┃  死亡人数  ┃          ┃          ┃              ┃
┃          ┃            ┃            ┃    重伤  ┃    轻伤  ┃    （元)     ┃
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┃    1984  ┃    10      ┃    4       ┃    7     ┃    12    ┃    10900     ┃
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┃    1985  ┃    51      ┃    13      ┃    26    ┃    17    ┃    21350     ┃
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┃    1986  ┃    38      ┃    7       ┃    12    ┃          ┃    22025     ┃
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┃    1987  ┃    68      ┃    14      ┃    38    ┃    22    ┃    68000     ┃
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┃    1988  ┃    43      ┃    5       ┃    14    ┃    30    ┃    22135     ┃
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┃    1989  ┃    12      ┃            ┃    6     ┃    2     ┃    11500     ┃
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┃    1990  ┃    37      ┃    5       ┃    8     ┃    9     ┃    22950     ┃
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    3．征稽

    养路费的征收，是按照国家“以路养路”的原则，由交通监理部门执行，用作养护和改善公路的事业费。1970年始对全县机动车辆按月按吨位计征。集体机动车每吨费额70元，个体机动车每吨费额80元；拖拉机按汽车费额的40%计征。1988年由交通征费稽查所征收，1990年征收养路费111.9万元，是1979年22万元的5倍多。

旬邑县1970～1990年养路费征收统计表

    表8—3

    单位：万元

   
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┃  年份    ┃  养路费收入  ┃  年份    ┃  养路费收入  ┃  年份    ┃  养路费收入  ┃
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┃    1970  ┃    0.1       ┃    1977  ┃    16        ┃    1984  ┃    45        ┃
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┃    1971  ┃    1         ┃    1978  ┃    19        ┃    1985  ┃    58.5      ┃
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┃    1972  ┃    2         ┃    1979  ┃    22        ┃    1986  ┃    68        ┃
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┃    1973  ┃    4         ┃    1980  ┃    25        ┃    1987  ┃    82        ┃
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┃    1974  ┃    6         ┃    1981  ┃    27        ┃    1988  ┃    89.5      ┃
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┃    1975  ┃    8         ┃    1982  ┃    31        ┃    1989  ┃    96.3      ┃
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┃    1976  ┃    12        ┃    1983  ┃    35        ┃    1990  ┃    111.9     ┃
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    1977年成立旬邑县交通运输管理站，负责管理全县运输市场，实行“三统”管理，即统一计划、统一调度、统一运价，具体负责组织货源、填发路单、清理路障、代征车辆营利税金。1986年增加了核发经营运输业许可许和征收拖拉机养路费业务。