第二节 财政收入
一、农业税收入明初，按丁口、土地征收税粮。按户征纳科差粮。据明《邠州志·赋税》记载，本县夏地1443顷60亩2分1厘2毫1丝8忽，夏粮7218石1斗9升6合6勺9撮。秋地1850顷44亩1分1厘2毫9丝4忽，秋粮18954石5斗6升4勺4撮。草工3693束5斤3两3钱。农桑绢143匹1丈6尺6寸。丝绵1斤10两。站价6914两4分。《陕西通志》第63卷载，明万历八年(1580)，全国土地清丈时，派驻本县的清丈官吏谎报了当时的地额和地质，导致田赋加重，民不聊生。
清初，全县共有土地905232.14亩，年征粮28387.23石。期间，顺治七、八两年(1650、1651)，免荒地额508401.99亩，共免粮16124.74石。康熙八年(1669)、二十三年(1684)，两次共免征粮5029.42石，至此全县共有地额232663.59亩，年征粮7232.62石。雍正五年(1727)始行“以粮载丁，摊丁入地，统一征收银粮”。每赋银一两，摊入银1钱5分3厘，润年加征4厘。乾隆二十至二十三年(1755～1758)开垦荒地1008.74亩，加征粮14.83石。此时，全县共有耕地233672.32亩，年征粮7247.56石，折银8072两5钱7分6厘。同治时，全县有耕地233791.32亩，年征粮7249.51石，折银9151两2分。清朝在征收赋税时，还加收损耗、火耗（农民交纳的折征银两上解时，要铸为规定的重量与成色，称为“火耗”）、手续费、杂费，总称耗羡。如乾隆元年(1736)以1钱5分为额（率），每征赋1两加收耗羡1钱5分。还要加收“平余银”（民间交纳的银色低杂，于是有补平倾熔各费），每千两征平银25两、饭银7两。
民国2年(1913)，改清代地丁为田赋，定为国税，由地方代征并给予附加之权。全县承粮面积233791亩，年征大洋11576元，附征赔款、差役大洋4044元，耗羡、大小平余银7515元，总计23135元，为正赋的一倍。民国22年(1933)后，石门关、丰泉、阳坡头、湫坡头、底庙先后建立起苏维埃政权，国民党统治区只占全县农村的一半。据《抗战以来的陕西栒邑》所载，除特区不计外，田赋征收仍按全县土地面积233732亩，年征粮7245.85石，征赋20525元，连同百分之百的附加，共征大洋41050元。民国31年(1942)，办理土地清丈陈报后，全县耕地面积381416亩，承粮户1400户，年征赋51661元，户均近30个大洋。当时，通货恶性膨胀，粮价飞涨，田赋改征实物，按每元征收赋粮、军粮公粮（县上附加）各项计小麦4.75斗，在具体执行过程中，将土地分为3等9级，各有不同税率。民国32年(1943)按51611元计征，每元征收赎、军、公粮折小麦5.6斗，全县共征小麦约28902.2石（每10斗为1石，每斗按20公斤计，约折合569.72万公斤），大户累进加“借”1400石。民国34年(1945)，减免军粮，每元征收赋粮小麦2.8斗，公粮小麦8斗，全县共征小麦55740石，约折合1114.8万公斤，大户累进加“借”800石，约折合16万公斤。
建国后，实行新的农业税政策。1949年，根据《陕甘宁边区农业税暂行办法》，分别在老区和新区布征。在老区征粮办法是：对土地收益者一律征收收益税；有土地的地主、富农征收土地税，统称公粮，二者分别计算，合并累进征收，由土地毂益者及所有者交纳。公粮征收额不超过农业收入的15%。征收标准是：土地收益者按土地实收入计算，出租土地的地主、富农的土地税，按所收租额50%计算；自耕或雇工耕种者的土地税，按实产10%计算。公粮一律按人均收入计算，每人平均不足14市斗麦子的免征，超过标准的，按规定累进征收，共设38个税级，税率从3%至40%。对老区按“农业税条例”规定，即：凡有农业收入的土地，以户为单位，扣除免征户后，按比例征收，税率为20～30%，全年共征收农业税3.6万元。1950年，农业税实行全额累进税制，以户为单位，按农业人口每人平均农业收入累进计征。人均农业收入不超过75公斤主粮者免征，老区税率降为18～20%。全县共征收农业税5万元。1951年，继续实行全额累进税制，但缩小了累进差额，税级由40级改为27级，税率由3～42%改为4～30%，全县共征收农业税5万元。1952年又修改为26个税级，税率为5～30%，并进行了查田定产，经查全县有耕地68.3万亩，总产量257.5万公斤，年征农业税6万元。1953年按照“种多少地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的负担政策，并规定在今后三年内，以1952年实际征收额为准，不再增加。1953～1955年，实际平均每年征农业税38.07万元，折合小麦406万公斤。1956年成立高级农业生产合作社，以社为单位计征，初级农业社仍以户为单位，由社统一交纳，分别在社员总收入内扣除。对成为国家机关工作人员的，取消在家中计算农业人口。全年共征农业税43.17万元，折合小麦514.5万公斤。1957年，中央分配陕西农业税征收任务增加，本县属陕西3类地区中的第二类，按1956年税额的10%加征，在征收办法上改用货币和实物两种征收形式，但仍以实物征收为主，共征收农业税39.3万元，折征小麦548.5万公斤。1958年，《中华人民共和国农业税条例》颁布以后，陕西省制订的《实施办法》规定：农业税实行不计人口、无免征额的比例税制。凡从事农业生产、有农业收入的单位和个人，都是农业税的纳税人。粮食收入，按照常年总产量计征，杂粮折主粮（小麦），以市斤为单位计算，税率实行地区差别税率，确定本县税率为13%，共征收农业税34.21万元，折征小麦473万公斤。1959～1966年，农业税任务一直稳定在1958年征收水平上，采取逐级分派任务，由人民公社负责督促，生产队直接交纳的办法。年均征农业税41.77万元，折征小麦587万公斤。其中1959～1961年，因“大跃进”、“共产风”的影响，加之三年自然灾害，农业收入急剧减少，农业税负担占农业实际收入的相对比重大幅度上升，群众生活相当困难。从1967年，又恢复了“依率计征、依法减免”的征税办法，共征农业税55.11万元，折征小麦391万公斤。“文革”期间，农业生产条件遭到严重破坏，农业收入急剧下降，农业税收减少，群众生活非常困难。1967～1976年10年间，年均征农业税48.21万元，折征小麦647.1万公斤。1979年，农业税实行起征点办法，对人均口粮在170公斤以下、人均收入在60元以下的生产队，免征农业税，全年共征农业税33.65万元，折征小麦520万公斤。1980年，国家免征全县的农业税。1981年只征4.6万元，比1951年还少0.4万元。1983年，停止执行农业税起征点办法，对享受农业税起征点以下的免征单位恢复征税，全年共征农业税61.8万元，折小麦596.5万公斤。1984年，全县推行家庭联产承包责任制，农业生产开始有了较大的发展，全县共征农业税54.8万元，折小麦469万公斤。1985年，农业税折征代金，粮食从统购改为定购和市场收购。以主粮按“三七”比例价收购（30%按原统购价，70%按原超购价）计算。主粮（小麦）价格每斤0.2229元（标准级价）。全县共征农业税75.66万元，折征小麦579.5万公斤。1990年，全县农业税收入达到97.9万元，比1950年增长18.6倍。
二、企业收入
中华人民共和国建立前，本县无国有企业。
中华人民共和国建立后，开始投资筹建百子沟煤窑等小型国营企业，1957年，县财政始有企业收入，当年收入1500元，占财政总收入的0.2%。1958年大办工业，县农修厂、机械厂等相继创办，1958～1960年，每年企业收尺约1万元。1961年合大县期间将百子煤窑划归彬县统一管理，当年全县企业收入不足5000元，1962年又亏损3.6万元，前4年的收入不抵1年亏损。“调整、巩固、充实、提高”时期（1963～1965年），企业效益提高，收入增加，三年共收入68621元，年均收入22873元，占同期财政总收入的2.7%。第三个五年计划时期（1966～1970年），经过国民经济调整后，企业初见成效，但由于“文革”影响，使得调整成果遭受破坏，企业利润连年下降。1966年企业收入3.84万元，1968年亏损竟达5.76万元。1969年将乡镇供销合作社上缴所得税改为上缴利润，企业收入稍有回升，当年企业收入14.15万元。1970年企业收入38.24万元。“三五”期间共收入51.25万元，占同期财政收入的11.4%。第四个五年计划时期（1971～1975年），由于县“五小”企业的发展，企业收入较前期稍有增长，但收入不稳定，变化幅度较大。1971年亏损5.62万元，1972年收入14.55万元，1973年收入20.54万元，1974年收入26.34万元，1975年收入19.41万元，5年累计收入75.22万元，占同期财政收入的12.2%，较上期企业收入增长46.8%。第五个五年计划时期（1976～1980年）共收入118.76万元，比“四五”时期增长57.9%，占同期财政收入的16.2%。第六个五年计划时期（1981～1985年），由于县糖厂的扩建，纸厂、药厂相继投产，企业收入有了较大的增长，1985年，企业收入56.69万元，较1981年的25.77万元，增长1.2倍。5年共收入266.9万元，占同期财政收入的18%。第七个五年计划时期（1986～1990年）国家将原国营企业收入大项改为国营企业所得税、国营企业调节税、国营企业利润等具体项目，分别征收，企业收入有了较大的增长，共收人431.63万元，比上期增长61.7%。由于工商各税的增长，企业收入占财政收入的比例下降为8.7%。
三、杂项收入
杂项收入包括前年度支出收回、契税收入、排演费收入、耕地占用税收入、规费收入、公产变价收入、市场管理收入、罚没收入、脏款收入等。建国以来，除1949～1952年、1959～1960年、1988年外，“一五”时期全县杂项收入10.38万元，“二五”时期12.39万元，调整时期14.64万元，“三五”时期8.37万元，“四五”时期24.74万元，“五五”时期3.95万元，“六五”时期最高，为188.98万元，“七五”时期61.63万元。
旬邑县1949～1990年财政收入情况表（预算内）
表10—1
单位：千元
┏━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 年度 ┃收入合计 ┃企业收入 ┃工商税收入 ┃农业税收入 ┃其它收入 ┃公债收入 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1949 ┃ 229 ┃ ┃ 164 ┃ 36 ┃ ┃ 29 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1950 ┃ 280 ┃ ┃ 230 ┃ 50 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1951 ┃ 320 ┃ ┃ 270 ┃ 50 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1952 ┃ 400 ┃ ┃ 340 ┃ 60 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1953 ┃ 487.5 ┃ ┃ 153.5 ┃ 318.1 ┃ 15.9 ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1954 ┃ 778.5 ┃ ┃ 240.6 ┃ 461.8 ┃ 29.7 ┃ 46.4 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1955 ┃ 708 ┃ ┃ 264.3 ┃ 362.2 ┃ 32.5 ┃ 49 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1956 ┃ 699.2 ┃ ┃ 223.3 ┃ 431.7 ┃ 10.6 ┃ 33.6 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 1957 ┃ 722.8 ┃ 1.5 ┃ 260.6 ┃ 393 ┃ 15.1 ┃ 52.6 ┃ ┗━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
续表10—1
┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃ 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 年度 ┃收入合计 ┃企业收入 ┃工商税收入 ┃农业税收入 ┃其它收入 ┃公债收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1958 ┃ 658.4 ┃ 10 ┃ 247.4 ┃ 342.1 ┃ 20.5 ┃ 38.4 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1959 ┃ 735 ┃ 10 ┃ 330 ┃ 340 ┃ ┃ 55 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1960 ┃ 720 ┃ 10 ┃ 340 ┃ 370 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1961 ┃ 799 ┃ 4.8 ┃ 407 ┃ 381.6 ┃ 5.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1962 ┃ 1097.3 ┃ -36.2 ┃ 519.7 ┃ 516 ┃ 97.8 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1963 ┃ 847.7 ┃ 39.8 ┃ 375.1 ┃ 351.2 ┃ 81.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1964 ┃ 878.4 ┃ 25.4 ┃ 364.4 ┃ 435.2 ┃ 53.4 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1965 ┃ 841.7 ┃ 3.4 ┃ 400 ┃ 426.9 ┃ 11.4 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1966 ┃ 885.7 ┃ 38.4 ┃ 303.9 ┃ 521 ┃ 22.4 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1967 ┃ 855.4 ┃ 7.7 ┃ 289.8 ┃ 551.1 ┃ 6.8 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1968 ┃ 535.3 ┃ -57.6 ┃ 251.9 ┃ 329.4 ┃ 11.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1969 ┃ 1136.4 ┃ 141.5 ┃ 322.5 ┃ 660.9 ┃ 11.5 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1970 ┃ 1081.2 ┃ 382.4 ┃ 332.6 ┃ 334.8 ┃ 31.4 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1971 ┃ 969.5 ┃ -56.2 ┃ 399.2 ┃ 549.7 ┃ 76.8 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1972 ┃ 1303.5 ┃ 145.5 ┃ 530.6 ┃ 536.8 ┃ 90.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1973 ┃ 1239.5 ┃ 205.4 ┃ 551.8 ┃ 459 ┃ 23.3 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1974 ┃ 1364.8 ┃ 263.4 ┃ 571.1 ┃ 496.9 ┃ 33.4 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1975 ┃ 1304.8 ┃ 194.1 ┃ 598.3 ┃ 489.1 ┃ 23.3 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1976 ┃ 1307.3 ┃ 101.6 ┃ 776.1 ┃ 413 ┃ 16.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1977 ┃ 1392.8 ┃ 194 ┃ 333 ┃ 861.2 ┃ 4.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1978 ┃ 1982.1 ┃ 724.6 ┃ 1176.2 ┃ 64.2 ┃ 17.1 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1979 ┃ 1399.6 ┃ -20.1 ┃ 1081.3 ┃ 336.5 ┃ 1.9 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1980 ┃ 1273.5 ┃ 187.5 ┃ 1086.7 ┃ ┃ -0.7 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1981 ┃ 1881.6 ┃ 257.7 ┃ 1555.4 ┃ 46 ┃ 22.5 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1982 ┃ 1914.8 ┃ 34.8 ┃ 1752.2 ┃ 124.7 ┃ 3.1 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1983 ┃ 3103.6 ┃ 405 ┃ 1454.9 ┃ 618 ┃ 625.7 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1984 ┃ 3131.3 ┃ -109.3 ┃ 2054.7 ┃ 548 ┃ 637.9 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1985 ┃ 4804.4 ┃ 566.9 ┃ 2880.3 ┃ 756.6 ┃ 600.6 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1986 ┃ 4818.6 ┃ 384.7 ┃ 3528.3 ┃ 776.6 ┃ 129 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1987 ┃ 6956.7 ┃ 553.5 ┃ 5481.4 ┃ 815.5 ┃ 106.3 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1988 ┃ 10270 ┃ 1167 ┃ 8188 ┃ 915 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1989 ┃ 13891 ┃ 1761 ┃ 11007 ┃ 1060 ┃ 63 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1990 ┃ 14136 ┃ 450 ┃ 12389 ┃ 979 ┃ 318 ┃ ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┛
最后编辑：旬邑县地方志 更新时间：2023-12-25 11:07
