本县古代的土地管理制度无资料可考。

    农村合作化以后,土地按其所有权分国有和集体所有,国有土地(农场、林场、矿山等)由国家依法管理,任何单位或个人无权转让、买卖或侵占,集体土地归乡(镇)村民委昃会所有。1980年9月,中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》下发后,本县在全县范围内开始推行农业生产责任制,坚持土地所有权不变,将大部分土地以合同形式按人口或人劳结合的办法承包给村民经营,一小部分留作机动地由集体掌握支配。1988年12月县政府常务会议通过并发布了《旬邑县土地管理暂行规定》。此后,县土地局通过举办广播讲座、“6·25”全国“土地日”前夕县政府领导发表广播讲话、出动宣传车、设立宣传点和咨询站、悬挂横幅、刷写永久性标语等形式,广泛宣传《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《陕西省土地管理实施办法》、土地县情资料等,使国策、国法、国情、省情观念不断深入人心。1989年对全县353个单位、516家、154146亩城镇国有土地的使用权、面积、界址、位置、用途等进行申报登记。是年10月开始土地资源利用现状调查工作。至1990年,全县复垦土地10348亩,占上级分配任务的213%,同时对农村建设用地实行计划指标。同年开展了土地违法问题巡回检查,查出并处理各类土地案件178件,拆除各类违章乱建的建筑物34个,推倒围墙122堵。当年县土地局土地复垦专题片在中央电视台播出。

    国家建设征用地的管理,按国家有关政策,由县级以上人民政府审批,土地管理部门划拔,所有权在国家,用地单位只有使用权,用地单位必须支付土地补偿费,使用荒山荒地的,无偿划拔;乡村建设用地按合理布局、节约用地的原则制定规划,经县人民政府批准执行;乡村公共设施,公益事业建设用地,经乡(镇)人民政府审核,向县土地局提出申请,由县人民政府批准。农村宅基地的管理,就审批权限而言建国后发生了数次赍化(见表11—10),土地作为国家资源,由人民政府直接管理。

旬邑县宅基地审批权限及面积情况表

    表11—10

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┃                ┃            ┃宅基地面积    ┃                              ┃
┃   项目时间     ┃  审批权限  ┃              ┃    备  注                    ┃
┃                ┃            ┃   (亩/户)    ┃                              ┃
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┃  1961年以前    ┃大队(村)    ┃    0.6       ┃                              ┃
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┃    1962年      ┃  公社      ┃    0.4       ┃                              ┃
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┃                ┃            ┃    0.4       ┃人均占有耕地3亩以上为0.4亩/   ┃
┃  1964~1981年  ┃  县民政局  ┃              ┃                              ┃
┃                ┃            ┃    0.3       ┃户,以下为0.3亩/户             ┃
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┃                ┃            ┃    0.4       ┃人均占有耕地2亩以上为0.4亩/   ┃
┃1982~1986年    ┃县农牧局    ┃              ┃                              ┃
┃                ┃            ┃    0.3       ┃户,以下为0.3亩/户。           ┃
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┃1987~1990年    ┃县土地局    ┃    0.3       ┃                              ┃
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旬邑县土地利用现状分类统计表(1990年统计)

    表11—11

    单位:亩

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┃            ┃              ┃    耕  地                                                      ┃  园地                ┃  林地                  ┃  牧草地                ┃  居民及              ┃  交通用地            ┃  水域                ┃    未利用地                                        ┃
┃地类面积    ┃  合          ┃                                                                ┃                      ┃                        ┃                        ┃  工矿用地            ┃                      ┃                      ┃                                                    ┃
┃            ┃              ┣━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┳━━━━╋━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━╋━━━━━━┳━━━━╋━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃   乡镇     ┃              ┃            ┃  占      ┃    其中                              ┃            ┃  占    ┃            ┃  占      ┃            ┃  占      ┃            ┃  占    ┃            ┃  占    ┃          ┃  占      ┃            ┃  占      ┃  其中                    ┃
┃            ┃              ┃            ┃          ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┫            ┃        ┃            ┃          ┃            ┃          ┃            ┃        ┃            ┃        ┃          ┃          ┃            ┃          ┣━━━━━━┳━━━━━━┫
┃            ┃              ┃  面        ┃  总      ┃            ┃            ┃          ┃            ┃  总    ┃            ┃  总      ┃  面        ┃  总      ┃            ┃  总    ┃  面        ┃  总    ┃          ┃  总      ┃            ┃  总      ┃            ┃            ┃
┃            ┃              ┃            ┃  面      ┃  轮        ┃  实        ┃实总      ┃  面        ┃        ┃  面        ┃  面      ┃            ┃  面      ┃  面        ┃  面    ┃            ┃  面    ┃  面      ┃  面      ┃  面        ┃          ┃            ┃            ┃
┃            ┃  计          ┃  积        ┃  积      ┃  歇        ┃  耕        ┃耕面      ┃  积        ┃  面    ┃  积        ┃          ┃  积        ┃          ┃  积        ┃        ┃  积        ┃        ┃  积      ┃          ┃  积        ┃  面      ┃  荒        ┃难利        ┃
┃            ┃              ┃            ┃          ┃            ┃            ┃地积      ┃            ┃  积    ┃            ┃  积      ┃            ┃  积      ┃            ┃  积    ┃            ┃  积    ┃          ┃  积      ┃            ┃  积      ┃  草        ┃用地        ┃
┃            ┃              ┃            ┃  %       ┃  地        ┃  地        ┃占%       ┃            ┃  %     ┃            ┃  %       ┃            ┃  %       ┃            ┃  %     ┃            ┃  %     ┃          ┃  %       ┃            ┃  %       ┃  地        ┃            ┃
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┃总计        ┃2717298.5     ┃ 670149.8   ┃ 24.66    ┃137220.0    ┃ 532929.8   ┃ 19.6     ┃  30879.6   ┃ 1.14   ┃1384909.6   ┃ 50.97    ┃  158060.7  ┃ 5.82     ┃ 79147.0    ┃ 2.91   ┃ 14525.2    ┃ 0.53   ┃ 12696.6  ┃ 0.47     ┃ 366930.0   ┃ 13.5     ┃ 328093.8   ┃ 38836.2    ┃
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┃太村镇      ┃120094.3      ┃ 69042.7    ┃ 57.5     ┃ 3030.3     ┃ 66012.4    ┃ 55.0     ┃  2664.1    ┃ 2.2    ┃7917.0      ┃ 6.6      ┃  213 2     ┃ 0.2      ┃ 9309.3     ┃ 7.8    ┃ 1302.1     ┃ 1.1    ┃ 422.1    ┃ 0.4      ┃ 29223.8    ┃ 24.2     ┃ 26913.2    ┃ 2310.6     ┃
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┃湫坡头乡    ┃133820.8      ┃ 63941.9    ┃ 47.8     ┃ 12552.0    ┃ 51389.9    ┃ 38.4     ┃ 4722.1     ┃ 3.5    ┃12233.9     ┃ 9.1      ┃  266.2     ┃ 0.2      ┃ 7243.6     ┃ 5.4    ┃ 1346.6     ┃ 1.0    ┃ 288.4    ┃ 0.2      ┃ 43778.1    ┃ 32.8     ┃ 42041.8    ┃ 1736.3     ┃
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┃原底乡      ┃63658.4       ┃ 30032.2    ┃ 47.1     ┃ 8745.6     ┃ 27286.6    ┃ 42.9     ┃ 2493.2     ┃ 3.9    ┃7207.4      ┃ 11.3     ┃  485.3     ┃ 0.8      ┃ 4742.9     ┃ 7.5    ┃ 757.1      ┃ 1.2    ┃ 865.7    ┃ 1.4      ┃ 17074.6    ┃ 26.7     ┃ 16017.7    ┃ 1056.9     ┃
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┃赤道乡      ┃54688.3       ┃ 29610.9    ┃ 54.1     ┃ 6968.2     ┃22642.7     ┃ 41.4     ┃ 1791.0     ┃ 3.3    ┃3492.8      ┃ 6.4      ┃  346.4     ┃ 0.6      ┃ 4000.8     ┃ 7.3    ┃ 860.9      ┃ 1.6    ┃ 407.4    ┃ 0.7      ┃ 14178.1    ┃ 26.0     ┃ 12937.5    ┃ 1240.6     ┃
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┃清塬乡      ┃102903.4      ┃ 38494.9    ┃ 37.4     ┃ 6936.2     ┃ 31558.7    ┃ 30.7     ┃ 1152.5     ┃ 1.1    ┃14532.0     ┃ 14.1     ┃            ┃          ┃ 3974.6     ┃ 3.7    ┃ 682.4      ┃ 0.7    ┃ 248.5    ┃ 0.2      ┃ 43818.5    ┃ 42.6     ┃ 41706.1    ┃ 2112.4     ┃
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┃城关镇      ┃91557.0       ┃ 31177.1    ┃ 34.1     ┃ 7723.4     ┃ 23453.7    ┃ 25.6     ┃ 1696.6     ┃ 1.9    ┃5260.2      ┃ 5.6      ┃            ┃          ┃ 5159.8     ┃ 5.6    ┃ 663.6      ┃ 0.7    ┃ 3298.9   ┃ 3.6      ┃ 44400.8    ┃ 48.5     ┃ 37073.0    ┃ 7327.8     ┃
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┃张洪镇      ┃57594.0       ┃ 31557.0    ┃ 54.8     ┃ 2750.0     ┃ 28807.0    ┃ 50.0     ┃ 2989.3     ┃ 5.2    ┃6209.7      ┃ 10.8     ┃  596.1     ┃ 1.0      ┃ 4832.2     ┃ 8.4    ┃ 737.9      ┃ 1.3    ┃ 914.5    ┃ 1.6      ┃ 9757.3     ┃ 16.9     ┃ 8895.1     ┃ 862.2      ┃
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┃郑家乡      ┃64130.4       ┃ 31985.8    ┃ 49.9     ┃ 2481.9     ┃ 29504.9    ┃ 46.0     ┃ 862.2      ┃ 1.3    ┃7586.7      ┃ 11.8     ┃  1028.8    ┃ 1.6      ┃ 4740.9     ┃ 7.4    ┃ 738.3      ┃ 1.2    ┃ 168.8    ┃ 0.3      ┃ 17017.9    ┃ 26.5     ┃ 15938.0    ┃ 1079.9     ┃
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┃排厦乡      ┃67059.4       ┃ 28855.8    ┃ 43.03    ┃ 1676.6     ┃ 27179.2    ┃ 40.5     ┃ 641.5      ┃ 0.96   ┃8750.3      ┃ 13.05    ┃  11.1      ┃ 0.02     ┃ 4341.2     ┃ 6.47   ┃ 853.7      ┃ 1.27   ┃ 1172.0   ┃ 1.75     ┃ 22433.8    ┃ 33.45    ┃ 21225.0    ┃ 1208.8     ┃
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┃丈八寺乡    ┃66919.6       ┃ 30979.1    ┃ 46.3     ┃ 4845.4     ┃ 26133.7    ┃ 39.1     ┃ 1050.5     ┃ 1.6    ┃9005.9      ┃ 13.5     ┃  176.5     ┃ 0.3      ┃ 3361.9     ┃ 5.0    ┃ 752.0      ┃ 1.1    ┃ 410.7    ┃ 0.6      ┃ 21183.0    ┃ 31.6     ┃ 19356.9    ┃ 1826.1     ┃
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┃马栏乡      ┃938517.5      ┃ 33324.3    ┃ 35.6     ┃ 6788.3     ┃ 26536.0    ┃ 2.8      ┃ 747.7      ┃ 0.08   ┃859944.2    ┃ 91.63    ┃  27360.3   ┃ 2.9      ┃ 2178.6     ┃ 0.23   ┃ 520.2      ┃ 0.06   ┃ 1269.5   ┃ 0.14     ┃ 13172.7    ┃ 1.4      ┃  11750.7   ┃ 1422.0     ┃
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┃职田镇      ┃129155.0      ┃ 47177.2    ┃ 36.5     ┃ 9026.3     ┃ 38090.9    ┃ 29.5     ┃ 2273.1     ┃ 1.8    ┃24527.3     ┃ 19.0     ┃  34392.4   ┃ 26.6     ┃ 5809.5     ┃ 4.5    ┃ 1010.2     ┃ 0.8    ┃ 927.8    ┃ 0.7      ┃ 13097.5    ┃ 10.1     ┃  5018.1    ┃ 8079.4     ┃
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┃第界乡      ┃194538.1      ┃ 30602.8    ┃ 15.7     ┃ 20445.9    ┃ 10156.9    ┃ 5.2      ┃ 1108.1     ┃ 0.6    ┃138313.8    ┃ 71.1     ┃  21078.1   ┃ 10.8     ┃ 1093.9     ┃ 0.6    ┃ 353.8      ┃ 0.2    ┃ 237.1    ┃ 0.1      ┃ 1750.5     ┃ 0.9      ┃            ┃ 1750.5     ┃
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┃后掌乡      ┃201899.4      ┃ 55415.5    ┃ 27.5     ┃ 22449.8    ┃ 32965.7    ┃ 16.3     ┃ 465.8      ┃ 0.2    ┃82264.2     ┃ 40.8     ┃  41562.0   ┃ 20.6     ┃ 3374.1     ┃ 1.7    ┃ 1024.5     ┃ 0.5    ┃ 1252.5   ┃ 0.6      ┃ 16540.8    ┃ 8.1      ┃  14424.6   ┃ 2116.2     ┃
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┃石门乡      ┃162511.2      ┃ 11744.8    ┃ 7.2      ┃ 8755.0     ┃ 2989.8     ┃ 1.8      ┃ 97.6       ┃ 0.06   ┃146833.0    ┃ 90.35    ┃  2421.4    ┃ 1.49     ┃ 563.3      ┃ 0.35   ┃ 126.3      ┃ 0.08   ┃ 360.2    ┃ 0.22     ┃ 364.6      ┃ 0.22     ┃   0.8      ┃ 363.8      ┃
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┃底庙乡      ┃111814.6      ┃ 50477.8    ┃ 45.5     ┃ 9810.3     ┃ 40667.5    ┃ 36.4     ┃ 2481.0     ┃ 2.2    ┃14650.1     ┃ 13.2     ┃  147.3     ┃ 0.1      ┃ 5817.9     ┃ 5.2    ┃ 888.8      ┃ 0.8    ┃ 202.4    ┃ 0.2      ┃ 37149.3    ┃ 32.8     ┃   35182.7  ┃ 1966.6     ┃
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┃土桥镇      ┃56437.1       ┃ 55789.0    ┃ 35.7     ┃ 8234.5     ┃ 47554.5    ┃ 30.4     ┃ 3643.3     ┃ 2.3    ┃36281.1     ┃ 23.2     ┃  27975.6   ┃ 17.9     ┃ 8602.5     ┃ 5.5    ┃ 1906.8     ┃ 1.2    ┃ 250.1    ┃ 0.16     ┃ 21988.7    ┃ 14.04    ┃   19612.6  ┃ 2376.1     ┃
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作者:旬邑县地方志  创建时间:2023-12-25 15:54
最后编辑:旬邑县地方志  更新时间:2023-12-25 15:54