第一节 县级机构
一、县各界人民代表会议
1949年9月至1954年7月,按照《中国人民政治协商会议共同纲领》规定,本县实行县各界人民代表会议制度,作为建国初期人民参与国家管理的组织形式,有关全县的政治、经济、文化、社会治安等各项重大事宜,均由各界人民代表会议讨论决定。此期间,本县先后召开一至三届共6次各界人民代表会议。
县各界人民代表会议代表的产生,由各届人士、群众团体、国家机关单位、乡村基层政权组织协商、邀请。代表构成的突出特点:贫雇农多,机关单位和基层组织的领导干部多,男性多,小学文化程度和文盲多。
各界人民代表会议的选举为等额选举,代表举手表决,对于各项决议、议案均全体一致通过,无反对或不赞成者。
二、县人民代表大会
1954年,《中华人民共和国宪法(草案)》颁布后,本县依照《宪法》规定,改各界人民代表会议制为人民代表大会制。是年7月21日至24日,召开了首界人民代表大会第一次会议,依法进行民主选举,任免县级和基层人民政府组成人员,审议本县各项重大政策规定和人民代表提案。至1965年10月,先后召开一至六届共14次伏表大会。
1965年10月后,县人民代表大会因“文革”而中断。其权力被县革命委员会取代。
1979年5月,由县革命委员会主持召开第七届人民代表大会第一次会议。
1981年1月,本县恢复县人民代表大会制度,4至7日,召开了县八届一次人民代表大会,并成立了县人民代表大会常委员会,作为县人民代表大会的常设机构。此次会议按照《宪法》规定,取消本县各级革命委员会,恢复各级人民政府。
至1990年5月,先后召开八至十一届共12次人民代表大会。
县人民代表大会初期至1965年10月,人民代表的产生,实行等额制普选,代表构成:贫农、下中农占优势,工人、军人增多,教育、科技人员极少;初中以下文化程度和文盲占多数。1979～1980年,人民代表的构成,工人、农民和军人占绝大多数,并多为各类模范、标兵、先进人物、英雄、中共党员等。1981年后,县人民代表的产生,逐渐依法规范化,名额由上届常委会按各乡(镇)或选区人口比例分配,普遍实行差额选举、直接选举。代表构成中,知识分子、科技人员比例逐届增大,文化程度逐届上升,女代表增多,中共党员代表人数下降,非党代表人数增多。1990年十一届一次人民代表大会,代表中,女代表己占21%,非中共党员代表占38%,科技人员占19%,初中以上文化程度的占84%,代表参政议政的水平有较大提高。
县人民代表大会的选举,由以前的举手表决、等额选举,逐步实行无记名投票、差额选举,已有代表投不赞成、反对和弃权票,10人以上代表可联名另提候选人。1987年,县第十届一次人民代表大会上,12名代表联名提名张峰为县长候选人,结果当选,原定县长候选人落选。
历次各界人民代表会议及人民代表大会情况,如表14—1。
三、县人民代表大会常务委员会
1981年1月,县八届一次人民代表大会,选举成立县人民代表大会常务委员会。此后,作为县人民代表大会常设机构,行使大会闭幕期间的职权;主持每年召开一次人民代表大会;向大会报告工作及处理代表提案、议案;审议任免县人民政府各部门领导干部和县人民法院、检察院的副职领导、审判员、检察员及法庭庭长等,监督检查人民政府各项工作并提出质询。
1.组织机构
县人大常委会由15～17人组成,设主任1名,副主任3～5名,委员9～11名。内部机构设置各届有所不同;第八届设办公室、政法组、文卫组、农业组、工交财贸组;第九届并农业组、工交财贸组为经济组;第十届改经济组为财贸组。1988年,各组改称工作委员会。1990年,第十一届县人大常委会设办公室和法制、财经、农林、科教文卫、代表联络等5个工作委员会,各工作委员会一般设主任、副主任各1名,工作人员若干名。
2.权力行使
从1981年旬邑县八届一次人代会以来,县人大常委会依照《宪法》行使权力,保障人民群众的民主权利,监督管理“一府两院”(县人民政府,县法院,县检察院)的各项工作,在依法选举、任免干部、维护社会治安、打击经济和刑事犯罪等方面,充分体现了人民政权的尊严和先进性。
旬邑县历届人民代表会议情况一览表
表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1949.9.27 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 37 ┃ ┃ ┃ 1.传达彬县专署关于改造旧政权及肃反工作会议精神; ┃ ┃ ┃ ┃首 ┃ ┃1949.9.29 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.讨论粮油征购方案,通过《粮油征购暂行条例》; ┃ 20 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃各 ┃ ┃1950.2.27 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县委、县人民政府有关工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃界 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 121 ┃ ┃ ┃ 2.讨论土改、巩固政权等项工作; ┃ 21 ┃ 选举杜彦英为各界人民代表 ┃ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.通过议案处理办法决议; ┃ ┃会议常务委员会主席。 ┃ ┃民 ┃ ┃1950.2.29 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举成立各界人民代表会议常务委员会; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃1950.6.5 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民政府工作报告; ┃ ┃ 选举任德明、郭生玉、乔国珍 ┃ ┃议 ┃ ┃ 至 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.讨论通过夏收夏征、除草补种、双减节约、实行新婚姻 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ ┃ 120 ┃ 23 ┃ ┃ ┃ ┃为出席陕西省各界人民代表会议 ┃ ┃ ┃ ┃1950.6.6 ┃ ┃ ┃ ┃ 法等议案和决议; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举; ┃ ┃代表。 ┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民政府工作报告; ┃ ┃ 选举张文锦为土改委员会主 ┃ ┃ ┃ ┃1951.10.11 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.审议通过《枸邑县土改实施计划》、《恢复发展农业生 ┃ ┃席;选举苏焕文为县长;选举吕奎 ┃ ┃届 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 120 ┃ 9 ┃ ┃ 产》、《缴纳爱国公粮》等3个决议; ┃ ┃章为人民法庭庭长;选举张文锦为 ┃ ┃各 ┃ ┃1951.10.13 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举成立枸邑县土改委员会; ┃ ┃第二届各界人民代表会议常务委 ┃ ┃界 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举; ┃ ┃员会主席。 ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民政府工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃1952.5.15 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 125 ┃ 17 ┃ ┃ 2.听取县土改委员会工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.通过《关于补充抗美援朝工作,扩充地方人民武装》等 ┃ ┃ ┃ ┃议 ┃ ┃1952.5.17 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 项决议; ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃三代 ┃ ┃1953.12.7 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民政府工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃届表 ┃ ┃ 至 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.讨论防旱、抗旱、夏收、夏选、反对美国细菌战争、继续 ┃ ┃ 选举白忠厚为第三届各界人 ┃ ┃各会 ┃第一次会议 ┃ ┃ 157 ┃ 23 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃届议 ┃ ┃1953.12.9 ┃ ┃ ┃ ┃ 镇压反革命、贯彻婚烟法等项工作; ┃ ┃民代表会议常务委员会主席。 ┃ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举; ┃ ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人民政府工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1954.7.21 ┃ ┃ ┃ ┃2.讨论通过《学习宣传中华人民共和国宪法的决议》、 ┃ ┃ 选举公东禄、张廷益、王云竹 ┃ ┃ ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 80 ┃ 4 ┃ ┃ 《发展农业互助合作的决议》、《实行粮油统购统销的 ┃ ┃等3人为出席陕西省首届人民代 ┃ ┃ ┃ ┃1954.7.24 ┃ ┃ ┃ ┃ 决议》及宣传兵役制度等; ┃ ┃表大会代表。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃首 ┃ ┃1954.11.30 ┃ ┃ 16 ┃ ┃1.听取审议县人民政府关于贯彻落实陕西省首届人民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 58 ┃ ┃ ┃ 代表大会第一次会议决议要点及近期工作的报告; ┃ 21 ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1954.12.3 ┃ ┃ ┃ ┃2.听取关于义务兵役制的宣传报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃人 ┃ ┃ 至 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃1955.2.23 ┃ ┃ ┃ ┃1.传达上级人民代表会议精神; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ 至 ┃ 101 ┃ 17 ┃ ┃2.听取审议县首届二次人民代表会议决议执行情况和 ┃ ┃ 选举公东禄为县长;选举门万 ┃ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 本年春耕生产任务的报告; ┃ ┃清为县法院院长。 ┃ ┃ ┃ ┃1955.2.25 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃大 ┃ ┃ ┃ ┃ 15 ┃ ┃1.听取审议县人民委员会工作报告; ┃ 24 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1955.12.24 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃第四次会议 ┃ 至 ┃ 103 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1955.12.26 ┃ ┃ ┃ ┃2.讨论有关议案; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1956.4.24 ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人民委员会有关工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第五次会议 ┃ 至 ┃ 102 ┃ 17 ┃ ┃2.听取《关于栒邑县贯彻执行[中央1956—1957年全国 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1956.4.26 ┃ ┃ ┃ ┃ 农业发展纲要](草案)的实施方案》的报告; ┃ 22 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.讨论《栒邑县1956—1957年农业发展规划》; ┃ ┃ ┃ ┗━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1956.11.4 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民委员会工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 110 ┃ 36 ┃ ┃ 2.听取审议县法院工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.讨论通过财政决预算报告; ┃ 81 ┃ 选举何金升为县长。 ┃ ┃ ┃ ┃1956.11.7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.学习讨论毛泽东在最高国务会议上《关于正确处理人 ┃ ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃1957.5.26 ┃ ┃ ┃ ┃ 民内部矛盾》的报告; ┃ ┃ ┃ ┃人 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 90 ┃ 15 ┃ ┃ 2.听取县人民委员会工作报告和议案处理情况的报告; ┃ ┃ 补选王耀华为出席陕西省人 ┃ ┃民 ┃ ┃1957.5.29 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.研究讨论全县广播经费筹措办法和土桥镇石桥修筑 ┃ 70 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民代表大会代表。 ┃ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 方案; ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃大 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民委员会、县法院、县财政决预算等报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1957.12.2 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.讨论通过《枸邑县1958—1967年农业发展规划(修正 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ 至 ┃ 100 ┃ 41 ┃ ┃ 草案)》; ┃ 111 ┃ 选举焦转清为县法院院长。 ┃ ┃ ┃ ┃1957.12.5 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.讨论兴修水利、积肥和全民整风问题; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举; ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民委员会工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃二表 ┃ ┃1958.5.23 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 选举何金升为县长;选举王耀 ┃ ┃届大 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 126 ┃ 26 ┃ ┃ 2.讨论通过县人民委员会关于《治理汃河、引水上塬,为 ┃ 122 ┃华、王天泰、孙彦仓为出席陕西省 ┃ ┃人会 ┃ ┃1958.5.26 ┃ ┃ ┃ ┃ 彻底改变全县面貌而奋斗》专题报告; ┃ ┃人民代表大会代表。 ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举; ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1961.10.16 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第 ┃第一次会议 ┃ ┃ 81 ┃ 18 ┃ 7 ┃ 1.听取审议县人民委员会、县法院工作报告; ┃ 66 ┃ 选举门万清为县长;选举张生财为 ┃ ┃四 ┃ ┃ 至 ┃ ┃ ┃ ┃ 2.选举; ┃ ┃ 县法院院长。 ┃ ┃届 ┃ ┃1961.10.18 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.讨论周恩来在第二届全国人民代表大会第三次会议 ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃1962.7.25 ┃ ┃ ┃ ┃ 上的政府工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ 第二次会议 ┃ 至 ┃ 100 ┃ 27 ┃ 7 ┃ 2.传达陕西省人民代表大会有关精神; ┃ 37 ┃ ┃ ┃大 ┃ ┃1962.7.28 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.审议议案办理情况; ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.讨论部署有关工作; ┃ ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届 次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第 ┃ ┃1963.6.10 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民委员会、县法院工作报告和全县国民 ┃ ┃ 选举何金升为县长;选举杜天 ┃ ┃五 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 122 ┃ 43 ┃ 5 ┃ 经济计划、财政决预算报告; ┃113 ┃喜为县法院院长;选举何金升、马 ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2.审议议案办理情况的报告; ┃ ┃贵福、孙彦仓为出席陕西省人民代 ┃ ┃人 ┃ ┃1963.6.13 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举; ┃ ┃表大会代表。 ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃大 ┃ ┃1964.6.2 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民委员会工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 87 ┃ 29 ┃ 11 ┃ 2.审议议案办理情况的报告; ┃ 58 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1964.6.5 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.审议通过全县国民经济计划报告; ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 本年10月,县人民委员会召开会议,部署安排第六 ┃ ┃ ┃ ┃六表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃届人民代表大会换届选举事宜,但因“社会主义教育运 ┃ ┃ ┃ ┃届大 ┃第一次会议 ┃ 1965.10 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃动”的影响,六届人代会未能正式召开,则以这次安排会 ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃议作为第六届人民代表大会第一次会议。 ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃第代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 选举李志远为县革命委员会 ┃ ┃七表 ┃ ┃ 1979.5.27 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取县革命委员会工作报告; ┃ ┃主任;选举文自强为县法院院长; ┃ ┃届大 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 369 ┃ ┃ ┃ 2.选举; ┃ ┃ ┃ ┃人会 ┃ ┃ 1979.5.29 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃选举张贤英为县检察院检察长。 ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县革命委员会、县法院、县检察院等工作报 ┃ ┃ 选举卢元仓为县人大常委会 ┃ ┃第 ┃ ┃1981.1.4 ┃ ┃ ┃ ┃ 告; ┃ ┃主任;选举祁建文为县长;选举文 ┃ ┃八 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 218 ┃ 34 ┃ 3 ┃ 2.审议通过县财政预算和概算报告; ┃ 140 ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃自强为县法院院长;选举张贤英为 ┃ ┃人 ┃ ┃1981.1.7 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.成立县人民代表大会常务委员会; ┃ ┃县检察院检察长。 ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃代 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃1982.6.1 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.听取审议县人民政府、县法院、县检察院工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃大 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 199 ┃ 47 ┃ 3 ┃ 2.听取审议县人大常委会及议案处理情况的报告; ┃ 83 ┃ 增选县人大常委会副主任、委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃员3名。 ┃ ┃会 ┃ ┃1982.6.3 ┃ ┃ ┃ ┃ 3.选举; ┃ ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人民政府、县法院、县检察院等工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1983.3.23 ┃ ┃ ┃ ┃2.听取审议县人大常委会及议案处理情况和县财政决 ┃ ┃ 增选县人大常委会副主任1 ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ 至 ┃ 195 ┃ 46 ┃ ┃ 预算报告; ┃ ┃名;选举出席陕西省第六届人民代 ┃ ┃第 ┃ ┃1983.3.26 ┃ ┃ ┃ ┃3.讨论通过《关于动员全县人民、大力开展植树造林、加 ┃ ┃表大会代表4名。 ┃ ┃八 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 快我县绿化的决议》; ┃ ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.学习讨论全国人大常委会《关于严惩危害社会治安犯 ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃1983.12.8 ┃ ┃ ┃ ┃ 罪分子的决定》,作出本县《关于动员全县人民,继续 ┃ ┃ 增选出席咸阳市第一届人民 ┃ ┃表 ┃第四次会议 ┃ 至 ┃ 157 ┃ 17 ┃ ┃ 深入开展严厉打击刑事犯罪活动的决议》; ┃ 78 ┃ ┃ ┃大 ┃ ┃1983.12.9 ┃ ┃ ┃ ┃2.听取审议县人大常委会工作报告; ┃ ┃代表大会代表18名。 ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1984.2.18 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第五次会议 ┃ 至 ┃ 218 ┃ 38 ┃ ┃1.通过人事任免事项; ┃ ┃ 选举李文忠为县长。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃2.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1984.2.19 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ ┃ 选举卢元仓为县人大常委会 ┃ ┃ ┃ ┃1984.6.11 ┃ ┃ ┃ ┃ 院等工作报告; ┃ ┃主任;选举李文忠为县长;选举赵 ┃ ┃ ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 216 ┃ 54 ┃ 5 ┃2.讨论通过县财政决预算报告; ┃ 93 ┃潮流为县法院院长;选举何崇俭为 ┃ ┃ ┃ ┃1984.6.15 ┃ ┃ ┃ ┃3.讨论通过有关决议; ┃ ┃县检察院检察长。 ┃ ┃第 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃九 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ ┃ ┃ ┃人 ┃ ┃1985.5.8 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 221 ┃ 42 ┃ 5 ┃ 院等工作报告; ┃ 69 ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃1985.5.10 ┃ ┃ ┃ ┃2.审议批准1985年本县国民经济和社会发展计划报 ┃ ┃ ┃ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 告、县财政决预算报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃大 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ 77 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1986.3.29 ┃ ┃ ┃ ┃ 院等工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ 至 ┃ 203 ┃ 51 ┃ ┃2.审议1985年本县国民经济和社会发展计划执行情况 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1986.4.1 ┃ ┃ ┃ ┃ 及“七五”计划工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.审议县财政决预算报告; ┃ ┃ ┃ ┗━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表14—1
单位:人、件
┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ 出席人数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 届次 ┃ 时间 ┃ ┃ ┃ ┃ 议 程 ┃议案 ┃ 选举结果 ┃ ┃ ┃ ┃代表 ┃列席 ┃邀请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察院等 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 工作报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1987.6.1 ┃ ┃ ┃ ┃2.审议本县1987年国民经济、社会发展计划及财政决 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 152 ┃ 70 ┃ ┃ 预算报告; ┃ 80 ┃ 选举卢元仓为县人大常委会 ┃ ┃ ┃ ┃1987.6.5 ┃ ┃ ┃ ┃3.审议议案办理情况报告; ┃ ┃主任;选举张峰为县长。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.讨论通过《关于严格制止乱提留、乱摊派,切实减轻群 ┃ ┃ ┃ ┃第 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 众负担的决议》; ┃ ┃ ┃ ┃十 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃5.选举; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃人 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃1988.4.19 ┃ ┃ ┃ ┃ 院等工作报告; ┃ 56 ┃ ┃ ┃表 ┃第二次会议 ┃ 至 ┃ 136 ┃ 62 ┃ ┃2.审议通过本县1988年国民经济和社会发展计划及财 ┃ ┃ ┃ ┃大 ┃ ┃1988.4.22 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 政决预算报告; ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃1989.3.28 ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县犬大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃第三次会议 ┃ 至 ┃ 120 ┃ 58 ┃ ┃ 院及议案办理情况等报告; ┃ ┃ 选举出席咸阳市第二届人民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃2.审议本年度国民经济和社会发展及财政决预算报告; ┃ ┃代表大会代表12名。 ┃ ┃ ┃ ┃1989.3.31 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.选举; ┃ ┃ ┃ ┣━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃1.听取审议县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 院等工作报告; ┃ ┃ 选举肖恩翰为县人大常委会 ┃ ┃第 ┃ ┃ ┃ ┃ 75 ┃ 1 ┃2.审议通过本年度国民经济和社会发展计划及财政决 ┃ ┃主任;选举梁凤民为县长;选举出 ┃ ┃十 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃届 ┃ ┃1990.5.17 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃人 ┃第一次会议 ┃ 至 ┃ 169 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃民 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预算报告; ┃ ┃ ┃ ┃代 ┃ ┃1990.5.21 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃席咸阳市人民代表大会代表4名。 ┃ ┃表 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃3.审议议案办理情况报告; ┃ ┃ ┃ ┃大 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃4.选举; ┃ ┃ ┃ ┃会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
(1)议案处理。县人民代表大会期间,议案由大会秘书处负责登记、综合,经大会议案审查委员会确定后,以文件形式转交县人民政府、县法院、县检察院及有关部门办理,期限为一年,办理结果由交办部门以书面报告县人大常委会,县人大常委会在下届(次)人民代表大会上综合报告。
对事关本县社会发展全局和人民群众切身利益的议案,县人大常委会依据毽宪法》赋予的权力,严肃办理。1986年,县九届三次代表大会上,代表就县造纸厂废水污染汃河水流及厂区周围农民耕地;县烟草局各烤烟收购点压级压价、坑害烟农等问题,提出议案,会后,县人大常委会责成有关部门进行严肃处理。1987年,在县十届一次人民代表大会上,人民代表对全县群众反映强烈的1985年虚报国民经济统计数字和马栏林场与铜川矿务局协议抚育间伐山林中,违反政策规定以致造成重大失误问题,向县长李文忠提出质询,会后,县人大常委会认真组织调查,协同省、市有关部门,对此严肃查处,使问题得以解决。1988年,县十届二次人民代表大会期间,人民代表就本县职业技术教育、人畜饮水、环境污染和群众负担过重等方面的问题提出议案,会后,县人大常委会督促县人民政府对各问题认真研究并得到及时解决。
1981～1990年,县人大常委会先后处理各类议案、提案960余件,接收、转办人民代表和群众各类批评、建议和意见1000余条。
(2)法律监督。县人大常委会根据工作需要,听取和审查县人民政府、县法院、县检察院的执法情况汇报,并每年定期开展1～2次执法检查,严格行使法律监督权力。
1982年,县人大常委会依据国务院关于村镇建房用地管理条例规定,经调查统计,发现本县建国以来,因乱占或不合理使用土地等情况,致全县耕地减少13万亩,人均比建国初少3.2亩。针对此一情况,于1983年召开全委会,审议通过了县人民政府关于加强土地管理的报告,颁发文件2个,县政府抽调县级部门干部300人下乡,采取坚决措施,清查收回多占土地2482亩,补偿费及各种罚没款42.8万元,有效地制止了乱建滥占耕地不良风气的蔓延。
1983年,县人大常委会依据《森林法》制定了本县《管护森林若干规定》,之后,依法查处毁林案件519起,追究刑事责任者9人,行政拘留24人,乡(镇)以上干部受纪律处分的10人,有效地遏制了毁林事件的发生。
1985年,县人大常委会切实贯彻和监督执行《药品管理法》和《食法》,责令县卫生部门对全县有关行业的124个单位进行检查,共查出有害食品24种,伪劣药品9种,敦促县人民政府及时进行公开处理。
1988年,县人大常委会在全县范围内对《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《臾物保护法》、《经济合同法》、《商标法》、《食品卫生法》、《土地管理法》、《森林法》、《婚姻法》、《治安管理处罚条例》、《价格管理条例》、《禁止向企业摊派条例》等法律法规的贯彻执行情况进行检查,对查出的问题敦促有关部门及时进行处理。1990年,县人大常委会对《陕西省禁止赌博条例》、《陕西省禁止贩毒吸毒条例》、《陕西省禁止卖淫嫖娼条例》的贯彻执行情况,进行监督检查。抓赌30场,没收赌资3000余元,涉及132人,罚款7000余元;查处吸毒1人,种植罂粟1人,销毁845株。
自1981年至1990年,县人大常委会先后对国家以及省市颁布的40余个法律法规进行了监督执行,作出本县有关政治、经济、文教科技、社会治安等方面的决定、决议20余项。1990年,县人大常委会依据《宪法》、《地方组织法》及国家有关法令,草拟制定了《旬邑县人民代表大会常务委员会监督司法工作试行办法》,以使法律监督更趋制度化和规范化。
(3)组织视察。县人大常委会每年不定期组织人大委员和人民代表,对本县的工业、农业、教育卫生、文化科技及机关工作等进行视察。视察前事先研究确定具体时间,视察内容及视察单位,再以文件通知县人民政府及有关部门。视察结束后以书面报告总结,对视察中发现的问题督促县人民政府及有关部门研究解决。
1981～1982年,县人大常委会组织人大委员和人民代表,对本县5个公社的11所中小学进行视察,对学校的教学设施和教育质量问题,督促县人民政府及有关部门给予重视及研究解决。
1984～1985年,县人大常委会组织人大委员和人民代表对县内6所普通中学、2所职业中学、24所小学进行视察,对存在的教学设施陈旧、经费不足、教师队伍质量不高等问题,建议县人民政府及时研究解决。
1987年,县人大常委会组织人大委员和人民代表对县糖厂、县制药厂、县造纸厂工业生产环境污染情况进行视察,建议和督促各厂分别按照环保法规,落实措施,改变落后状况。
1990年8月,县人大常委会组织人大委员和人民代表110余人,对全县部分乡(镇)烤烟和大秋作物长势进行观摩视察,之后,就本县的农业生产和产业结构等问题,建议县人民政府作出长远规划和调整。
1981～1990年,县人大常委会先后组织人大委员和人民代表视察30余次,督促和建议县人民政府及有关部门及时处理解决存在的困难和问题100余项。
(4)依法任免国家机关工作人员。县人大常委会严格按照《宪法》和《组织法》的规定,根据“一府两院”的考察提名,经党组、主任会议审查研究后,提交委员会表决通过,再行任免。对经审查研究认为不称职者,则不予任命;对犯有严重错误和违犯法规者,则予撤销或罢免其职务。1989年,县人大常委会作出《关于县人大选举和县人大常委会任命的干部递交年度工作述职报告的决议》对已任命的现职干部实行严格考核和监督。
1981～1990年,县人大常委会先后依法任命县人民政府、县法院、县检察院的副职领导15人次;审判员、检察员、法庭庭长及县政府各部门负责人228人次;不予任命的7人,撤销职务的1人。
(5)专题调查。县人大常委会每年组织人员进行3～5次专题调查。调查前,先确定调查内容,拟定提纲,调查中,广泛听取群众意见,弄清情况,摸透问题;调查后,将调查情况以文件形式转送县人民政府及有关部门办理,并督促其在3～6个月内向县人大常委会报告办理结果。
1982年,县人大常委会组织调查组,对县工商行政管理局私自购置国家专控物品、滥发补贴等违犯财经纪律问题,进行严肃查处,查出违纪资金2.4万元,督促有关部门对主要责任者给予及时处理。
1984年,本县各烤烟收购点在烤烟收购中,压级压价、坑害烟农现象严重,人民代表和烟农反映强烈。县人大常委会及时进行专题调查,责成县人民政府有关部门,调换不称职的收购人员4名,依法逮捕触及刑律者2名。同年,又对本县政法部门存在的案件不能及时审结问题进行了专题调查,有针对性地作出了《关于加强政法工作,搞好人民来信来访工作的决议》。
1983～1985年,县人大常委会对全县教育工作3次深入基层进行调查,通过考试辞退不称职民办教师621名,择优录取290名,对县文教局领导人员进行了调整,专题审议了县人民政府教育工作报告,在改善办学条件、提高教师待遇方面,提出切实可行的方案,使全县小学教育有较大发展,学生入学率和普及率均达98%。
1987年,县人大常委会与县人民政府抽调35名干部,以19天时间,对本县农业基础建设进行了专题调查。调查后就水利设施失修和毁坏严重、农业耕地面积逐年下降和农业机械总体结构不合理、科技人员队伍不稳定、乡镇企业产品质量差经济效益低等方面的问题,建议和督促县人民政府及时进行研究决策,以求改变。
至1990年,县人大常委会先后进行专题调查30余次,建议和督促县人民政府及有关部门处理调查中发现的各方面的问题110项。
(6)依法主持县、乡两级人民代表大会换届选举。县人大常委会按照《宪法》和《组织法》规定,主持每3年县、乡两级人民代表大会换届选举。每年召开一次县人民代表大会。
3.例会
县人大常委会依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,一般每两月召开一次例会,会议由常委会主任、副主任主持,审议讨论有关全县政治、经济、文化、教育、科技、卫生、执法等方面议案。出席人员为:县人大常委会组成人员,列席人员为“一府两院”主要负责人及审议议案有关部门负责人。至1990年,县人大常委会共召开例会48次,讨论审议各类议案150余项。
最后编辑：旬邑县地方志 更新时间：2024-01-10 11:07
